În prezent, procedura de vânzare a terenurilor agricole situate în extravilan este reglementată prin Legea 17/2014 privind unele măsuri de reglementare a vânzării terenurilor agricole situate în extravilan.
Potrivit acestui act normativ, înstrăinarea prin vânzare a terenurilor agricole situate în extravilan se face cu respectarea condiţiilor de fond şi de formă prevăzute de Codul civil, şi a dreptului de preempţiune, la preţ şi în condiţii egale cu cele prevăzute în ofertă.
În ceea ce privește inițierea procedurii de vânzare, proprietarul terenului extravilan care intenționează să îl vândă trebuie să depună o cerere la primăria unității administrativ-teritoriale unde este situat terenul. Această cerere va fi însoțită de oferta de vânzare a terenului agricol și de documentele doveditoare ale dreptului de proprietate.
Primăria are obligația să afișeze timp de 45 de zile lucrătoare oferta de vânzare la sediul său și pe site-ul propriu, în termen de 5 zile lucrătoare de la data înregistrării cererii. De asemenea, primăria va transmite structurii centrale, respectiv structurilor teritoriale precum și Agenţiei Domeniilor Statului după caz, dosarul cererii în termen de 5 zile lucrătoare de la data înregistrării, dosar care să cuprindă lista preemptorilor, copiile cererii de afişare a ofertei de vânzare şi ale documentelor doveditoare.
Structura centrală și structurile teritoriale competente au la rândul lor obligația de a publica oferta de vânzare pe site-urile lor propri în termen de 3 zile lucrătoare de la momentul înregistrării dosarului.. Odată publicată, oferta de vânzare trebuie să rămână afișată pe aceste site-uri pentru o perioadă de 15 zile consecutive.
În termen de 10 zile lucrătoare de la data înregistrării cererii, primăria are obligaţia să notifice titularilor dreptului de preempţiune, la domiciliul, reşedinţa sau, după caz, sediul acestora, înregistrarea ofertei de vânzare.
În cazul în care titularii dreptului de preempţiune nu pot fi contactaţi, notificarea se va face prin afişarea la sediul primăriei sau pe site-ul primăriei. Categoriile de preemptori, în ordinea rangului de preferință, sunt:
- preemptori de rang I: coproprietarii, soţii, rudele până la gradul al treilea şi afinii până la gradul al treilea, în această ordine;
- preemptori de rang II: proprietarii investiţiilor agricole pentru culturile de pomi, viţă-de-vie, hamei, irigaţii exclusiv private, aflate pe terenurile ce fac obiectul ofertelor de vânzare şi/sau arendaşii. În cazul în care pe terenurile supuse vânzării se află investiţii agricole pentru culturile de pomi, viţă-de-vie, hamei şi pentru irigaţii, prioritate la cumpărarea acestor terenuri au proprietarii acestor investiţii;
- preemptori de rang III: proprietarii şi/sau arendaşii terenurilor agricole vecine cu terenul supus vânzării;
- preemptori de rang IV: tinerii fermieri;
- preemptori de rang V: Academia de Ştiinţe Agricole şi Silvice «Gheorghe Ionescu-Şişeşti» şi unităţile de cercetare-dezvoltare din domeniile agriculturii, silviculturii şi industriei alimentare,organizate şi reglementate prin Legea nr. 45/2009 privind organizarea şi funcţionarea Academiei de Ştiinţe Agricole şi Silvice «Gheorghe Ionescu-Şişeşti» şi a sistemului de cercetare-dezvoltare din domeniile agriculturii, silviculturii şi industriei alimentare, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi instituţiile de învăţământ cu profil agricol, în scopul cumpărării terenurilor agricole situate în extravilan cu destinaţia strict necesară cercetării agricole, aflate în vecinătatea loturilor existente în patrimoniul acestora;
- preemptori de rang VI: persoane fizice cu domiciliul/reşedinţa situat/situată în unităţile administrativ-teritoriale unde este amplasat terenul sau în unităţile administrativ-teritoriale vecine;
- preemptori de rang VII: statul român, prin Agenţia Domeniilor Statului.
Potențialii cumpărători care se încadrează în categoriile de preemptori au la dispoziție 45 de zile de la afișarea ofertei pentru a-și manifesta în scris intenția de cumpărare, prin acceptarea ofertei și înregistrarea acesteia la primăria unde a fost afișată oferta.
În termen de 3 zile lucrătoare de la înregistrarea comunicării de acceptare a ofertei de vânzare, primăria are obligaţia să transmită structurii centrale, respectiv structurilor teritoriale, după caz, datele de identificare a preemptorilor, potenţiali cumpărători, în vederea verificării îndeplinirii condiţiilor legale.
În cazul în care nu s-a înregistrat nicio ofertă de cumpărare din partea titularilor dreptului de preempțiune în termenul de 45 de zile lucrătoare de la afișarea ofertei, vânzarea terenului este liberă, cu respectarea dispozițiilor prevăzute de lege, la același preț și în aceleași condiții ca cele prevăzute în oferta de vânzare.
Conform art. 41 din Legea nr. 17/2014, în cazul în care titularii dreptului de preempţiune nu îşi manifestă intenţia de a cumpăra terenul, înstrăinarea prin vânzare a terenurilor agricole situate în extravilan se poate face către persoanele fizice cu respectarea următoarelor condiţii cumulative:
- să aibă domiciliul/reşedinţa situat/situată pe teritoriul naţional pe o perioadă de cel puţin 5 ani anterior înregistrării ofertei de vânzare;
- să desfăşoare activităţi agricole pe teritoriul naţional pe o perioadă de cel puţin 5 ani, anterior înregistrării acestei oferte;
- să fie înregistrate de autorităţile fiscale române cu minimum 5 ani anterior înregistrării ofertei de vânzare a terenurilor agricole situate în extravilan.
În cazul persoanelor juridice condițiile cumulative necesare sunt următoarele:
- să aibă sediul social şi/sau sediul secundar situat pe teritoriul naţional pe o perioadă de cel puţin 5 ani anterior înregistrării ofertei de vânzare;
- să desfăşoare activităţi agricole pe teritoriul naţional pe o perioadă de cel puţin 5 ani anterior înregistrării ofertei de vânzare a terenurilor agricole situate în extravilan;
- să prezinte înscrisurile din care să reiasă că, din venitul total al ultimilor 5 ani fiscali, minimum 75% reprezintă venit din activităţi agricole, aşa cum sunt prevăzute de Codul fiscal, clasificate conform codului CAEN prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale;
- asociatul/acţionarul, persoană fizică, care deţine controlul societăţii să aibă domiciliul situat pe teritoriul naţional pe o perioadă de cel puţin 5 ani anterior înregistrării ofertei de vânzare a terenurilor agricole situate în extravilan;
- în cazul în care în structura persoanelor juridice, asociaţii/acţionarii care deţin controlul societăţii sunt alte persoane juridice, asociaţii/acţionarii, care deţin controlul societăţii, să facă dovada domiciliului//reşedinţei/sediului social/secundar situat pe teritoriul naţional pe o perioadă de cel puţin 5 ani anterior înregistrării ofertei de vânzare a terenurilor agricole situate în extravilan.
Vânzarea terenului la un preţ mai mic decât cel cerut în oferta de vânzare, în condiţii mai avantajoase decât cele arătate în aceasta ori cu nerespectarea condiţiilor enumerate mai sus atrage nulitatea absolută.
Vânzarea terenului agricol extravilan către preemptori sau terți cumpărători, și pe cale de consecință încheierea contractului de vânzare în formă autentică de către notarul public, se poate realiza numai după obținerea unui aviz final emis de către structurile teritoriale pentru terenurile cu suprafaţa de până la 30 ha inclusiv, iar pentru terenurile cu suprafaţa de peste 30 ha, de către structura centrală.
În fine, Legea nr. 17/2014 prevede sancțiuni pentru nerespectarea procedurii de vânzare, inclusiv nulitatea absolută pentru vânzările efectuate cu încălcarea dreptului de preempțiune sau fără obținerea avizelor necesare.
Totodată, încălcarea dispozițiilor Legii nr. 17/2014 poate atrage răspunderea administrativă, sau chiar contravenţională, potrivit art. 13 din aceeași lege.
