Înțelegerea procedurii și a drepturilor conferite de lege reprezintă primul pas în demersul de a contesta o amendă de circulație, atunci când considerăm că aceasta a fost aplicată în mod nejustificat sau cu încălcarea prevederilor legale. Regimul juridic al contravențiilor rutiere este reglementat prin două acte normative: OG nr. 2/2001 și OUG nr. 195/2002 (Codul Rutier).
Procesul-verbal de constatare a contravenției, reglementat de art. 16 alin. (1) din OG nr. 2/2001, este necesar să includă data și locul încheierii, datele agentului constatator și ale contravenientului, descrierea faptei și temeiul legal al sancțiunii, În cazul în care unul dintre aceste elemente lipsește, procesul-verbal este lovit de nulitate absolută. De asemenea, conform art. 16 alin. (7) din OG nr. 2/2001, „În momentul încheierii procesului-verbal agentul constatator este obligat să aducă la cunoștință contravenientului dreptul de a face obiecțiuni cu privire la conținutul actului de constatare. Obiecțiunile sunt consemnate distinct în procesul-verbal la rubrica«Alte mențiuni», sub sancțiunea nulității procesului-verbal.”
Sistemul de sancționare contravențională rutieră funcționează pe baza punctelor-amendă, a căror valoare este stabilită anual prin Ordonanță de Guvern. Contravenientului are posibilitatea de a beneficia de o reducere a cuantumului amenzii, prin achitarea a jumătate din minimul prevăzut de actul normativ, cu condiția efectuării plății în termen de 15 zile de la comunicarea procesului-verbal. Plata se poate efectua prin diverse modalități (online, prin virament bancar, la ghișeele Poștei Române sau Trezoreriei).
Cum contești amenda de circulație?
Conform art. 31 alin. (1) din OG nr. 2/2001, orice persoană sancționată contravențional are dreptul să formuleze plângere împotriva procesului-verbal în termen de 15 zile de la data înmânării sau comunicării acestuia. Contestarea unei amenzi de circulație debutează cu verificarea procesului-verbal de contravenție.
În cazul în care, procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției încheiat ca înscris în formă electronică și comunicat prin platforme informatice destinate furnizării de servicii electronice, conform art. 109 alin. (3^2) din OUG nr. 195/2002, se consideră comunicat în termen de 5 zile de la data punerii acestuia la dispoziția contravenientului prin platforma informatică.
Așadar, conform art. 118 din OUG nr. 195/2002, plângerea contravențională se poate depune, la alegere, fie la judecătoria în a cărei rază teritorială s-a constatat fapta, fie la judecătoria de domiciliu a contravenientului, cu condiția achitării unei taxe judiciare de timbru de 20 lei. Potrivit aceluiași articol 118 din OUG nr. 195/2002 alin. (2), „plângerea suspendă executarea amenzii și a sancțiunii contravenționale complementare dispuse prin procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției de la data înregistrării la judecătoria” competentă.
În cadrul procesului, contravenientul poate invoca două categorii principale de motive: de nelegalitate, precum aspecte procedurale privind absența elementelor esențiale din procesul-verbal sau prescripția răspunderii contravenționale și de netemeinicie, precum aspecte de fond vizând inexistența faptei sau existența unor cauze care înlătură caracterul contravențional. Cauzele care înlătură caracterul contravențional pot fi legitima apărare, starea de necesitate sau constrângerea.
Art. 34 din OG nr. 2/2001 prevede că instanța analizează legalitatea și temeinicia procesului-verbal, administrând probele necesare, și poate decide:
- Admiterea plângerii cu anularea procesului-verbal;
- Respingerea acesteia și menținerea sancțiunii;
- Adoptarea unei soluții intermediare prin reducerea cuantumului amenzii ori înlocuirea acesteia cu avertisment.
Hotărârea poate fi atacată prin formularea unui apel, calea de atac fiind soluționată de secția de contencios administrativ și fiscal a tribunalului. Pe parcursul întregii proceduri, contravenientul beneficiază de garanții procesuale complete, inclusiv dreptul la apărare și dreptul de a propune probe în susținerea poziției sale.
