La data de 23 ianuarie 2024 a intrat în vigoare a Hotărârea nr. 43/2024, care a adus schimbări semnificative în ceea ce privește modalitatea de acordare a drepturilor la transport pentru persoanele cu handicap. Această nouă reglementare modifică și completează Hotărârea Guvernului nr. 1.017/2018 pentru aprobarea Normelor metodologice privind modalitatea de acordare a drepturilor la transport interurban gratuit persoanelor cu handicap, introducând un sistem modern de facilitare a transportului pentru persoanele cu handicap grav sau accentuat.
Legislația actuală permite persoanelor cu handicap grav sau accentuat să opteze pentru una dintre următoarele facilități: gratuitatea la transportul interurban, primirea de bonuri de carburant pe suport fizic (hârtie), sau acordarea de bonuri valorice pe suport electronic sub forma unui card de carburant. În plus, există și posibilitatea decontării directe a carburantului pentru deplasările efectuate cu autoturismul aflat în proprietatea persoanei cu handicap sau a familiei acesteia, respectiv a asistentului personal, asistentului personal profesionist sau însoţitorului, a părintelui, a tutorelui, asistentului maternal sau persoanei care se ocupă de creşterea şi îngrijirea copilului cu handicap grav sau accentuat.
Sumele maxime care pot fi acordate anual sunt diferențiate în funcție de gradul de handicap: persoanele cu handicap grav pot beneficia de până la 1.500 lei anual, în timp ce persoanele cu handicap accentuat pot primi până la 750 lei anual. Este important de menționat că aceste sume pot fi utilizate atât pentru alimentarea cu carburant convențional, cât și pentru alimentarea mijloacelor de transport electrice, demonstrând astfel adaptarea legislației la noile tendințe în domeniul transportului.
Accesarea acestor drepturi începe cu exprimarea opțiunii prin depunerea unei cereri la Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului din raza teritorială unde își are domiciliul persoana cu handicap. Cererea poate fi transmisă prin poștă, prin servicii de curierat, electronic pe adresa de e-mail a instituției, sau poate fi înregistrată direct la registratura DGASPC. În cazul prezentării personale la registratură, solicitantul trebuie să prezinte documentele de identitate în original, precum și documentele care atestă, după caz, calitatea de reprezentant legal sau documentul care face dovada reprezentativității.
Cardurile de carburant reprezintă o inovație semnificativă în sistemul de acordare a facilităților, fiind asimilate beneficiului de asistenţă socială, în înţelesul art. 20 alin. (2) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, şi este emis de către unităţile emitente.. Pentru a asigura funcționalitatea și securitatea acestui sistem, cardurile sunt prevăzute cu multiple elemente de siguranță și identificare. Astfel, fiecare card de carburant este valabil numai dacă are înscrise pe suportul electronic sau are stocate într-un alt mod în acesta următoarele menţiuni: numele, adresa și datele de identificare ale emitentului, datele de identificare ale DGASPC, numele, prenumele și codul numeric personal al beneficiarului, numărul de identificare, unic la nivel de emitent, interdicţia de a fi utilizat pentru alte scopuri decât cel pentru care a fost emis, precum și elemente de siguranță de tip CIP, respectiv perioada de valabilitate a cardului de carburant. Pe partea din față a cardului sunt prezente elementele vizuale distinctive, precum logoul Uniunii Europene și al Guvernului României, iar pe verso sunt incluse informații privind utilizarea și restricțiile aplicabile.
DGASPC are obligația de a acorda bonurile de carburant, de a elibera cardurile de carburant și de a efectua decontarea carburantului într-un termen maxim de 60 de zile calendaristice de la data înregistrării cererii și a documentelor aferente. În cazul documentelor de încadrare în grad de handicap cu valabilitate permanentă, acordarea beneficiilor se face semestrial. Pentru celelalte situații, acordarea se face trimestrial sau proporțional cu numărul de luni calendaristice din perioada de valabilitate a documentului de încadrare în grad de handicap.
Cardurile de carburant pot fi utilizate exclusiv pe teritoriul României și doar prin prezentarea actului de identitate al beneficiarului. Acestea nu permit efectuarea de operațiuni de retragere de numerar sau de preschimbare în numerar, fiind destinate strict pentru achiziția de carburant sau pentru alimentarea mijloacelor de transport electrice.
Societățile de distribuție a produselor petroliere care acceptă aceste carduri au obligația de a nu acorda rest de bani la utilizarea bonurilor sau cardurilor de carburant. În cazul bonurilor fizice, la solicitarea beneficiarului, societățile trebuie să aplice ștampila pe verso-ul bonului fiscal.
Pentru a preveni abuzurile și a asigura utilizarea corectă a facilităților, legislația prevede un sistem complex de monitorizare și control. DGASPC are responsabilitatea de a urmări încadrarea sumelor decontate și a beneficiilor acordate în limitele prevăzute de lege, precum și de a întocmi centralizatoare specifice pentru fiecare tip de facilitate acordată.
Utilizarea necorespunzătoare a facilităților este sancționată prin aplicarea unor sancțiuni contravenționale. Astfel, constituie contravenții utilizarea bonurilor sau cardurilor de carburant în alte scopuri decât cele prevăzute de lege, refuzul nejustificat al societăților de distribuție de a accepta aceste mijloace de plată, precum și comercializarea bonurilor sau cardurilor de carburant. Sancțiunile sunt exprimate în puncte-amendă, un punct-amendă reprezentând contravaloarea unui salariu de bază minim brut pe țară garantat în plată. Pentru utilizarea necorespunzătoare, amenzile pot ajunge de la 1 la 2 puncte-amendă, iar pentru refuzul nejustificat de acceptare sau comercializarea bonurilor, amenzile sunt între 10 și 15 puncte-amendă.
În situațiile în care se constată acordarea necuvenită a beneficiilor (deces al beneficiarului, schimbarea gradului de handicap, neîncadrare în grad de handicap grav sau accentuat), sumele trebuie recuperate integral. Procedura de recuperare se inițiază prin decizia directorului general/executiv al DGASPC, care constituie titlu de creanță și trebuie comunicată debitorului în termen de 15 zile de la emitere.
Cheltuielile pentru decontarea carburantului, a bonurilor de carburant și alimentării cardurilor de carburant sunt asigurate prin transferuri din bugetul Ministerului Muncii și Solidarității Sociale, prin intermediul Autorității Naționale pentru Protecția Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități. Aceste transferuri se efectuează către bugetele DGASPC până la sfârșitul lunii în care s-a transmis necesarul de fonduri.
În concluzie, noul cadru legislativ reprezintă un pas important în modernizarea sistemului de acordare a facilităților de transport pentru persoanele cu handicap, introducând mecanisme moderne de plată și control. Sistemul oferă o flexibilitate crescută beneficiarilor în alegerea modalității de acordare a facilităților, asigurând în același timp un cadru riguros de monitorizare și control al utilizării fondurilor publice.
Citește mai multe despre acte necesare decontare carburant persoane cu handicap.
