Potrivit art. 1 pct. 7 din Legea nr. 367/2022 privind dialogul social, sindicatul este o „formă de organizare voluntară a angajaţilor/lucrătorilor în scopul apărării, susţinerii drepturilor şi promovării intereselor lor profesionale, economice, cultural-artistice, sportive sau sociale în relaţia cu angajatorul”. Totodată, pct. 8 al aceluiași articol definește noțiunea de organizație sindicală, care este un termen general care include sindicatele, federațiile sindicale, confederațiile sindicale și uniunile sindicale teritoriale.
Organizația sindicală se formează pe baza dreptului angajaților/lucrătorilor de a se asocia liber, cu scopul de a promova interesele lor profesionale, economice, sociale, cultural-artistice și sportive, precum și de a apăra drepturile lor individuale și colective, așa cum sunt reglementate în contractele colective și individuale de muncă, în acordurile colective de muncă și raporturile de serviciu, în convențiile colective de muncă, precum și în legislația națională și în pactele, tratatele și convențiile internaționale la care România este parte.
Organizația sindicală este independentă față de autoritățile publice, partidele politice și angajatori sau organizațiile patronale, conform art. 2 din Legea nr. 367/2022, având libertatea de a acționa și de a lua decizii fără intervenția sau influența acestora. Așadar, organizația sindicală își desfășoară activitatea într-un cadru autonom, protejându-și astfel obiectivele și interesele, fără a depinde de presiunile externe provenite din partea factorilor politici sau economici.
Persoanele care sunt încadrate cu contract individual de muncă sau se află într-un raport juridic de muncă, inclusiv funcționarii publici și funcționarii publici cu statut special, membrii cooperatori, agricultorii, lucrătorii independenți, în condițiile legii, au dreptul de a constitui și/sau adera la un sindicat, fără nicio restricție sau necesitate de autorizare prealabilă. De asemenea, șomerii beneficiază de același drept de a adera la un sindicat sau de a rămâne membri ai acestuia, însă, potrivit art. 3 alin (2) din Legea nr. 367/2022 nu vor fi luați în considerare în stabilirea numărului de membri ai sindicatului în scopul determinării reprezentativității acestuia.
În ceea ce privește constituirea unui sindicat, există un principiu potrivit căruia fiecare persoană are dreptul de a se alătura unei organizații sindicale din proprie voință, fără a fi supusă vreunei constrângeri, iar nimeni nu poate fi obligat să adere sau să se retragă dintr-un sindicat împotriva voinței sale. De la această regulă există și câteva excepții, art. 4 din Lege interzice anumitor persoane, cum ar fi de exemplu cei care dețin funcții de demnitate publică sau magistrații, să constituie sau să adere la o organizație sindicală.
Înființarea unui sindicat necesită un număr minim de 10 angajați sau lucrători din aceeași unitate, sau de cel puțin 20 de angajați sau lucrători din unități diferite ale aceluiași sector de negociere colectivă. Este necesar de menționat faptul că, o persoană poate face parte doar dintr-o singură organizație sindicală la același angajator.
Cu privire la angajații sau lucrătorii minori, art. 4 alin (6) din Legea nr. 367/2022 prevede că aceștia pot deveni membri ai unui sindicat fără a fi necesară încuviințarea prealabilă a reprezentanților lor legali, începând cu vârsta de 16 ani.
Membrii fondatori trebuie să elaboreze un statut al sindicatului, care va reglementa printre altele scopul constituirii, denumirea şi sediul organizaţiei sindicale, modul în care se dobândeşte şi încetează calitatea de membru al organizaţiei sindicale, mărimea şi compunerea patrimoniului iniţial, drepturile și obligațiile membrilor, structura de conducere, modalitățile de alegere a acestora, activitățile sindicatului etc. Statutul nu poate să conţină prevederi contrare legilor în vigoare, acestea fiind considerate nule de drept.
După întocmirea statutului, sindicatul trebuie să fie înregistrat la autoritatea competentă, care este judecătoria în a cărei rază teritorială sindicatul îşi are sediul, potrivit art. 14 din Legea nr. 367/2022. Înregistrarea implică depunerea următoarelor acte:
- procesul-verbal de constituire a sindicatului, semnat de membrii fondatori
- statutul sindicatului
- lista membrilor din organul de conducere care va cuprinde numele, prenumele, codul numeric personal şi funcţia sindicală
Instanţa pronunţă o hotărâre motivată de admitere sau de respingere a cererii. Sindicatul dobândeşte personalitate juridică la data rămânerii definitive a hotărârii judecătoreşti de acordare a personalităţii juridice.
Judecătoria trebuie să țină un registru special al sindicatelor, în care se înregistrează denumirea, sediul, membrii organului de conducere, codul numeric personal al acestora, funcţia sindicală a membrilor, data înscrierii în registru, precum şi numărul şi data hotărârii judecătoreşti definitive de admitere a cererii de dobândire a personalităţii juridice. Înscrierea se face automat, în termen de 7 zile de la hotărârea definitivă, iar certificatul de înscriere se comunică sindicatului în 5 zile de la înscriere.
