Curtea Constituțională a României a admis obiecția de neconstituționalitate formulată de Președintele României și a constatat, cu majoritate de voturi, că atât Ordonanța Guvernului nr.36/2024, cât și legea de aprobare a acesteia sunt neconstituționale în ansamblul lor. Decizia a fost comunicată public prin pagina oficială de Facebook a Curții.
Instanța a motivat că actele criticate trebuiau adoptate sub forma unei legi organice, întrucât reglementează norme cu caracter organic referitoare la procedura și înscrisurile necesare pentru intabularea în cartea funciară a construcțiilor aferente infrastructurii de transport de interes național și celei de metrou gestionate de Metrorex.
Curtea a stabilit că, prin dispozițiile art.I și art.II pct.2 ale Ordonanței Guvernului nr.36/2024, se instituie o excepție de la regulile prevăzute de art.37 alin.(1) din Legea cadastrului și a publicității imobiliare nr.7/1996 și de art.37 alin.(6) din Legea privind autorizarea executării lucrărilor de construcții nr.50/1991. Aceste prevederi au caracter organic, astfel încât ele pot fi modificate numai prin norme cu aceeași forță juridică. Curtea a reținut că adoptarea ordonanței și a legii de aprobare sub forma unor acte normative ordinare contravine dispozițiilor constituționale — în special art.1 alin.(5), art.73 alin.(3) lit.m) coroborat cu art.76 alin.(1) și art.115 alin.(1) — motiv pentru care ambele acte au fost declarate neconstituționale.
Totodată, Curtea a precizat că legea criticată nu contravine altor dispoziții constituționale analizate de instanță, respectiv art.1 alin.(4), art.16 alin.(1) și (2), art.61 alin.(1) și art.147 alin.(4), întrucât norma nu are un caracter individual, ci vizează un domeniu de reglementare de interes public. Această constatare clarifică natura generală a intervenției normative și motivează, în parte, necesitatea unei reglementări la nivel organic.
Prin faptul că a constatat neconstituționalitatea de tip extrinsec a actelor criticate în ansamblul lor, Curtea a anunțat că nu a mai procedat la examinarea criticilor de neconstituționalitate intrinsecă, acestea rămânând astfel fără obiect. În practica constituțională aceasta înseamnă că se oprește analiza suplimentară a dispozițiilor în cauză, întrucât vicii procedurale sau de rang normativ au făcut deja intangibilă valabilitatea actelor ca reglementări de drept.
Decizia pronunțată de Curtea Constituțională este definitivă și are caracter general obligatoriu. Argumentele reținute în motivarea soluției vor fi consemnate în cuprinsul deciziei, care urmează să fie publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I. Publicarea va asigura cadrul formal pentru aplicabilitatea efectivă a soluției și va ghida autoritățile competente în privința măsurilor ce se impun pentru remedierea situației normative constatate.
Impactul imediat al deciziei se reflectă în faptul că dispozițiile aprobate prin legea criticată și prin Ordonanța Guvernului nr.36/2024 își pierd valabilitatea în forma adoptată, ceea ce poate impune autorităților publice și operatorilor implicați în proiecte de infrastructură de transport și în lucrări gestionate de Metrorex să reanalizeze procedurile administrative și cadastrale afectate. Legislativul rămâne competent pentru adoptarea unei reglementări corespunzătoare la nivelul cerut de Constituție, respectiv prin lege organică, dacă se consideră necesară intervenția normativă în domeniu.
Documentul transmis pe pagina oficială a Curții Constituționale este unul neoficial, destinat mass-media, și nu angajează răspunderea Curții în afara formei definitive a deciziei care va fi publicată în Monitorul Oficial. Pentru informații oficiale și textul integral al deciziei, sursa comunicării este pagina de Facebook a Curții Constituționale a României: CurteaConstitutionalaRomania.
