En general, la competencia se entiende como una confrontación entre tendencias opuestas que convergen hacia el mismo objetivo. Desde un punto de vista jurídico, la competencia se refiere a la confrontación entre agentes económicos con actividades similares o afines, que operan en mercados abiertos con el propósito de ganar y conservar clientela, buscando la rentabilidad de su propia empresa. Por lo tanto, la competencia podría definirse como el conjunto de normas que regulan las relaciones sociales relacionadas con el correcto desarrollo de las actividades comerciales, especialmente las relaciones entre comerciantes, encaminadas a la captación de clientes sin recurrir a métodos que excedan el marco legal.
Como podemos observar en Rumanía, la competencia es un aspecto definitorio de la vida económica y un elemento necesario para el desarrollo óptimo de las relaciones comerciales. Sin embargo, para constituir una ventaja económica real, la competencia debe ser leal, es decir, debe respetar las prácticas comerciales honestas y el principio general de la buena fe.
Competencia desleal – ley en Rumania
La Ley N° 11/1991 sobre la lucha contra la competencia desleal constituye la norma general en materia de competencia desleal. Esta ley fue adoptada en 1991 y ha sufrido varias modificaciones a lo largo de los años, siendo la más reciente en 2022.
Según lo dispuesto en esta ley, constituyen competencia desleal y están prohibidas las siguientes prácticas comerciales de las empresas y/o de sus empleados, cuando contravengan las prácticas comerciales honestas y el principio general de la buena fe y causen o sean susceptibles de causar perjuicios a otras empresas:
- Denigrar a una empresa competidora o sus productos/servicios de manera que perjudique sus intereses legítimos, mediante la comunicación o difusión de información falsa por parte de otra empresa o de un ex o actual empleado.
- Desviar la clientela de una empresa competidora por parte de un ex o actual empleado utilizando información que este sabía que constituía secretos comerciales o información confidencial cuya divulgación podría perjudicar significativamente a la empresa.
- Desacreditar la actividad de una empresa competidora o sus productos y servicios mediante acciones destinadas a dañar su reputación o credibilidad a través de medios distintos a los mencionados anteriormente.
- Cualquier otra práctica comercial que contravenga las prácticas comerciales honestas y el principio general de la buena fe y que cause o pueda causar daño a los competidores.
- Explotar la posición superior de negociación de una empresa frente a otra con la que ha mantenido o mantiene una relación comercial, causando un perjuicio significativo y afectando la competencia en el mercado mediante acciones o inacciones tales como: negativa injustificada a suministrar o comprar bienes o servicios, incumplimiento de cláusulas contractuales sobre pago, suministro o compra, imposición de condiciones injustificadamente onerosas o discriminatorias con respecto al objeto del contrato, o modificación o terminación injustificada de relaciones comerciales con la empresa asociada.
Como podemos observar en la definición del legislador, la competencia desleal tiene un amplio marco de aplicación y cualquier práctica que contravenga el principio de buena fe entre los competidores en el mercado puede constituir esta forma de conducta desleal.
Otra ley adoptada en materia de competencia en Rumanía es la Ley N° 21/1996, que establece que constituyen prácticas anticompetitivas los acuerdos entre empresas, las decisiones de asociaciones de empresas y las prácticas concertadas que tengan como objeto o efecto impedir, restringir o distorsionar la competencia en el mercado rumano o en parte del mismo, especialmente aquellas que:
- Establecen, directa o indirectamente, precios de compra o venta u otras condiciones de transacción.
- Limitan o controlan la producción, comercialización, desarrollo técnico o inversiones.
- Reparten mercados o fuentes de aprovisionamiento.
- Aplican condiciones desiguales a prestaciones equivalentes en sus relaciones con socios comerciales, creando así una desventaja competitiva.
- Condicionan la celebración de contratos a la aceptación por parte de los socios de prestaciones adicionales que, por su naturaleza o de acuerdo con los usos comerciales, no tienen relación con el objeto de dichos contratos.
Denuncia de competencia desleal en Rumanía
La protección de las empresas contra prácticas de competencia desleal corresponde al Consejo de la Competencia, como autoridad administrativa autónoma en materia de competencia. Según el artículo 31, párrafo (1) de la Ley N° 11/1991, el Consejo de la Competencia detecta y sanciona las prácticas de competencia desleal dentro de los límites de sus competencias establecidas por la ley, de oficio o tras una denuncia, cuando exista un interés público consistente en la afectación del correcto funcionamiento del mercado.
El Reglamento de 2023 sobre el procedimiento de detección y sanción de prácticas de competencia desleal, adoptado por el Consejo de la Competencia, establece el procedimiento para determinar y sancionar estas prácticas cuando son realizadas por personas físicas o jurídicas, rumanas o extranjeras, de oficio o a solicitud de una persona interesada.
Solo pueden presentar denuncias ante el Consejo de la Competencia aquellas personas físicas o jurídicas que justifiquen un interés legítimo y solo si alegan una violación de las disposiciones del artículo 2, párrafos (1)-(3) de la Ley N° 11/1991. La denuncia debe contener:
- Información del denunciante: datos completos de identificación, domicilio/sede, CUI/CNP o equivalente para personas no residentes en Rumanía.
- Justificación del interés legítimo.
- Datos de la persona física/jurídica cuyo comportamiento es objeto de la denuncia.
El Consejo de la Competencia podrá rechazar la denuncia, iniciar una investigación exhaustiva o tomar medidas interinas antes de finalizar la investigación, en caso de urgencia debido al riesgo de daño grave e irreparable.
