Codul UIT a fost introdus odată cu reglementarea Sistemului RO e-Transport prin Ordonanța de Urgență nr. 41/2022, fiind definit legal la art. 2, pct. 11 din acest act normativ, astfel: „cod UIT – codul unic generat de Sistemul RO e-Transport prin intermediul căruia se identifică datele aferente unei partide de bunuri.” În esență, codul UIT reprezintă identificatorul unic generat de sistemul RO e-Transport, care certifică declararea transporturilor de bunuri cu risc fiscal ridicat în această platformă.
Implementarea sistemului RO e-Transport are drept scop consolidarea măsurilor de supraveghere și control al circulației bunurilor pe teritoriul național, în vederea combaterii evaziunii fiscale și a fraudelor asociate transporturilor de mărfuri. Acest sistem este gestionat de Ministerul Finanțelor, prin intermediul Agenției Naționale de Administrare Fiscală (ANAF) și al Centrului Național pentru Informații Financiare, care asigură funcționarea tehnică a platformei informatice necesare gestionării acestor operațiuni. În acest context, atribuirea codului UIT fiecărui transport de bunuri reprezintă o cerință fundamentală pentru asigurarea trasabilității și a conformității fiscale a activităților comerciale desfășurate.
Obligația declarării transporturilor de bunuri în Sistemul RO e-Transport și obținerea codului UIT derivă din prevederile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 41/2022, care reglementează în mod explicit atât categoriile de bunuri și operațiuni comerciale supuse monitorizării, cât și sancțiunile aplicabile în cazul neconformităților.
În conformitate cu legislația în vigoare, transportatorii au obligația de a introduce în sistem informațiile detaliate referitoare la fiecare transport, inclusiv datele de identificare ale expeditorului și destinatarului, specificațiile referitoare la bunurile transportate, locațiile exacte ale încărcării și descărcării mărfurilor, informațiile despre mijlocul de transport utilizat și despre transportator, precum și momentul exact în care transportul este inițiat. Aceste date trebuie să fie declarate anterior efectuării transportului, iar validitatea lor trebuie să fie menținută pe întreaga durată a procesului de transport.
Procedura de obținere a codului UIT este reglementată prin Procedura din 2024 de utilizare şi funcţionare a sistemului naţional privind monitorizarea transporturilor de bunuri RO e-Transport, emisă de Agenția Națională de Administrare Fiscală.
În conformitate cu această Procedură, pentru obținerea codului UIT, utilizatorul trebuie să transmită în sistem, prin intermediul platformei electronice RO e-Transport, toate datele aferente transportului. Această operațiune se poate realiza fie prin interconectarea sistemului informatic al operatorului economic cu RO e-Transport, utilizând microservicii expuse sub forma unui API, fie prin utilizarea aplicației gratuite puse la dispoziție de Ministerul Finanțelor. În urma transmiterii acestor date, sistemul verifică automat conformitatea informațiilor și atribuie un cod UIT unic pentru fiecare transport declarat. Acest cod servește drept referință oficială și este obligatoriu pentru identificarea și monitorizarea transportului pe întregul traseu declarat.
În cazul în care transportul implică bunuri cu risc fiscal ridicat, declararea acestora trebuie efectuată înainte de inițierea efectivă a transportului, iar modificarea datelor declarate este permisă doar în perioada de valabilitate a codului UIT, respectiv în cele trei zile calendaristice anterioare punerii în mișcare a mijlocului de transport. După această perioadă, orice modificare a datelor declarate necesită infirmarea transportului inițial și obținerea unui nou cod UIT.
Trebuie reținut că, în vederea declarării transporturilor și în vederea obținerii codului UIT operatorii economici care efectuează transporturi de bunuri pe teritoriul României trebuie să fie înregistrați în Spațiul Privat Virtual (SPV) gestionat de ANAF, fie în nume propriu, fie prin intermediul unui reprezentant legal, desemnat sau împuternicit, conform reglementărilor stabilite prin Ordinul președintelui ANAF nr. 1.090/2022.
În conformitate cu prevederile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 41/2022, transportatorii sunt responsabili de asigurarea conformității transportului cu datele declarate în Sistemul RO e-Transport. În cazul în care vehiculul de transport este echipat cu dispozitive de transmitere automată a datelor de poziționare, operatorul de transport are obligația de a menține funcționarea acestora pe toată durata transportului, astfel încât datele de poziționare să fie transmise în timp real către serverele ANAF. În situațiile în care vehiculele nu sunt dotate cu astfel de dispozitive, operatorul este obligat să utilizeze terminale de telecomunicații mobile, prevăzute cu aplicațiile informatice necesare pentru asigurarea trasabilității transportului.
Conducătorii auto sunt, la rândul lor, obligați să dețină și să prezinte, la solicitarea organelor de control, codul UIT aferent transportului, precum și documentele justificative care atestă conformitatea transportului cu declarațiile înregistrate în sistem. În cazul în care, pe parcursul verificărilor efectuate de autorități, se constată neconcordanțe între datele declarate și situația de fapt, transportatorul poate fi supus sancțiunilor prevăzute de lege, inclusiv confiscarea bunurilor transportate și aplicarea unor amenzi substanțiale.
Monitorizarea transporturilor prin Sistemul RO e-Transport se realizează în mod automat, prin corelarea datelor furnizate de modulele informatice, dispozitivele de poziționare GPS și analiza integrată a informațiilor introduse de utilizatori. Pe baza acestor date, autoritățile competente pot identifica în timp real eventualele abateri de la traseul declarat sau neregularități în documentele de transport.
În cazul în care un transport de bunuri cu risc fiscal ridicat este efectuat fără a fi înregistrat în sistem și fără un cod UIT valid, autoritățile pot dispune confiscarea mărfurilor și aplicarea unor sancțiuni pecuniare severe. De asemenea, transporturile pentru care se constată nereguli pot fi invalidate în sistem, ceea ce poate conduce la suspendarea dreptului de operare al transportatorului respectiv.
Procedura de obținere a codului UIT în cadrul Sistemului RO e-Transport reprezintă un mecanism important pentru consolidarea măsurilor de control fiscal și monitorizarea transporturilor de bunuri pe teritoriul național. Implementarea acestui sistem impune operatorilor economici respectarea unor obligații stricte privind declararea transporturilor și utilizarea codului UIT, orice abatere de la aceste cerințe putând atrage sancțiuni severe. Prin urmare, pentru a evita eventualele consecințe legale și pentru a asigura conformitatea transporturilor cu reglementările în vigoare, operatorii economici trebuie să acorde o atenție deosebită respectării tuturor cerințelor impuse de legislația fiscală aplicabilă.
