Curtea Constituțională a României, prin majoritate de voturi, a respins ca neîntemeiată obiecția de neconstituționalitate formulată de Președintele României și a constatat că dispozițiile art.I și art.II din legea pentru completarea art.56 ind.1 din Ordonanța de Urgență nr.57/2007, precum și legea în ansamblu, sunt constituționale. Decizia a fost comunicată printr-un document publicat pe pagina de Facebook a instituției și este definitivă și general obligatorie.
Curtea a motivat această soluție prin analiza compatibilității dispozițiilor atacate cu mai multe articole din Constituție, reținând că prevederile contestate nu încalcă normele referitoare la protecția mediului, organizarea puterilor în stat și securitatea națională.
În motivarea soluției, Curtea a analizat atât criticile de neconstituționalitate extrinsecă (procedurale), cât și pe cele intrinseci (de fond). În plan procedural, instanța a constatat că diferențele dintre forma adoptată de Senat și cea adoptată de Camera Deputaților nu contravin principiului bicameralismului și nu schimbă substanțial obiectul reglementării, iar Biroul permanent al Senatului a respectat obligația constituțională de a solicita avizul Consiliului Legislativ, acesta fiind emis în procedură.
Pe fond, Curtea a reținut că art.I al legii introduce, în cadrul art.56 ind.1 din OUG nr.57/2007, un nou alineat (alin. (8)) care se aplică exclusiv ariilor naturale protejate de interes național, instituind o excepție de la regula privind modificarea limitelor acestor arii. Având în vedere limitarea expresă la ariile de interes național, Curtea a apreciat că prevederile nu sunt incidente față de siturile „Natura 2000” și că Directivei 92/43/CEE nu i se aplică în mod direct în raport cu art.I din lege.
Totodată, art.II modifică art.5 alin.(1) din Legea nr.292/2018 prin înlocuirea mecanismului analizei de la caz la caz pentru proiectele exceptate de la aplicarea cerințelor legii cu condiția ca proiectele strategice să fie desemnate astfel prin hotărâri ale Consiliului Suprem de Apărare a Țării (CSAT). Curtea a considerat că această soluție asigură un echilibru justificat între obligația de protecție a mediului și necesitatea asigurării securității naționale și a capacității de reacție la situații de urgență, iar art.II nu încalcă dispozițiile constituționale menționate în sesizare.
Instanța a mai subliniat că art.II nu creează o nouă atribuție pentru CSAT, ci concretizează atribuțiile deja conferite prin Legea nr.415/2002, în domeniul apărării, securității naționale și al gestionării situațiilor de urgență. De asemenea, Curtea a apreciat că dispozițiile legii sunt clare, precise și previzibile și reglementează, pentru viitor, efectele unor raporturi juridice născute anterior datei de 29 iunie 2007, ceea ce le face compatibile cu cerințele principiului legalității și neretroactivității reglementărilor.
Impactul deciziei este imediat pentru actele normative și procedurile administrative care vizează ariile naturale protejate și proiectele strategice desemnate de CSAT: prevederile validate de Curte pot influența modul în care autoritățile centrale și locale gestionează modificările de limite ale ariilor de interes național, precum și aplicarea excepțiilor de la obligațiile de evaluare a impactului de mediu pentru anumite proiecte considerate strategice. Operatorii economici, autoritățile de mediu, organizațiile neguvernamentale și comunitățile locale vor trebui să țină cont de această clarificare juridică în demersurile administrative și judiciare viitoare.
Decizia Curții Constituționale este definitivă și are caracter general obligatoriu; motivele reținute în hotărâre vor fi publicate integral în cuprinsul deciziei ce urmează a fi publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I. Reamintim că comunicatul transmis pe pagina oficială conține mențiunea: „Document neoficial, destinat mass-media, care nu angajează răspunderea Curții Constituționale.”
Sursa informației: pagina de Facebook a Curții Constituționale a României (https://www.facebook.com/CurteaConstitutionalaRomania).
