Procesele se dovedesc a fi de multe ori, experiențe costisitoare atât din perspectiva întinderii de timp, cât și din perspectiva resurselor materiale. Un exemplu pe care se bazează afirmația anterioară este și taxa de timbru percepută pentru serviciile prestate de instanță. Ea este datorată pentru ca reclamantul să își poată exercita acțiunea.â
Taxa de timbru se prezintă ca o condiție de fond a exercitării acțiunilor în justiție și este și o condiție de admisibilitate a cererilor înaintate instanțelor de judecată. În același timp, instituirea acesteia poate conduce la încălcarea principiul liberului acces la justiție sau pot exista cazuri în care perceperea lor ar fi o formalitate inutilă. Pentru a evita situațiile de acest gen, există cazuri în care justițiabilii sunt scutiți de la plata taxelor de timbru.
În ceea ce privește scutirea de la plata taxelor de timbru, aceasta se realizează fundamentat pe două tipuri de considerente. Pe de o parte se acordă raportat la titularii cererilor, iar pe de cealaltă parte, scutirile vizează cererile care au un anumit specific și care se disting prin obiectul lor.
Prevederile din O.G 80/2013 privind taxele judiciare de timbru sunt instrumentul prin care cei responsabili se asigură de faptul că justițiabililor nu le este îngrădit accesul la justiție pe baza considerentelor de ordin financiar.
Din perspectiva actului normativ antemenționat se disting următoarele scutiri:
1. Scutiri acordate în funcție de titularul cererii
- Titularii vizați de această exonerare de la plata taxelor de timbru sunt instituțiile publice prevăzute la art. 30 din O.G 80/2013 pentru acțiunile intentate cu privire la veniturile publice. Curtea Constituțională justifică această decizie prin raportare la metoda de finanțare a acestora. Având în vedere că acestea sunt finanțate de la de la bugetul de stat ar fi absurd să plătească o taxă care se va întoarce tot la bugetul de stat.
- O altă scutire acordată prin raportare la categoria de titulari ai cererilor scutite de la plata taxei de timbru este cea a prefectului sau a primarului care execută acțiuni pentru anularea actelor emise cu încălcarea prevederilor Legii fondului funciar. Observăm că și în acest caz, criteriul de exonerare raportat la titularul cererii este dublat de criteriul obiectului cererii.
2. Scutiri acordate în funcție de obiectul cererii- aceste scutiri sunt acordate prin raportare strict la obiectul cererii, fiind prevăzute la art. 29 din Ordonanță. Dintre acestea pot fi amintite:
- Acțiuni și cereri legate de drepturi sociale și protecție socială.
- Acțiuni care vizează protecția minorilor, relațiile de familie și protecția persoanelor vulnerabile.
- Acțiuni privind raporturile de muncă.
- Acțiuni privind despăgubirile datorate ca urmare a unei condamnări sau a luării unei măsuri preventive pe nedrept, precum și cele care derivă din cauze penale.
- Acțiuni care urmăresc protecția drepturilor consumatorilor.
- Acțiuni care au ca obiect valorificarea drepturilor Societății Naționale de Cruce Roșie.
- Acțiuni care vizează exercitarea drepturilor electorale.
- Acțiuni prin care se solicită dizolvarea societăților reglementate în Legea 31/1990.
- Cereri formulate pentru eliberarea de copii simple de pe înscrisurile anexate la dosar.
Scutirile menționate se justifică prin rațiunea faptului că vizează aspecte sensibile din viața oamenilor, fiind evident că în astfel de cazuri aceștia să beneficieze de un grad superior de sprijin, materializat prin liberul acces la justiție.
3. Scutiri acordate la cerere – ajutorul public judiciar
Independent de cele două criterii evocate în funcție de care legiuitorul prevede expres, exonerarea de la plata taxei de timbru se poate face pe baza unei cereri de ajutor public judiciar.
Acordarea ajutorului public judiciar apare ca un mijloc efectiv de oferi un acces gratuit la justiție, și face ca proclamarea acestui principiu să nu rămână o formă fără fond. Scutirea de la plata taxei de timbru în acest caz poate fi totală sau parțială, iar pentru ca să fie operabilă este important ca partea care le solicită să îndeplinească anumite criterii pentru a fi eligibilă.
Criteriile de eligibilitate se referă la:
- persoana solicitantului care trebuie să fie strict o persoană fizică, deoarece persoanele juridice nu pot beneficia de ajutor public judiciar. Aceasta trebuie să fie parte la proces indiferent dacă se subsumează părților inițiale sau intervenienților, nefiindu-le permis celorlalți participanți precum martorii sau experții să obțină ajutorul public judiciar și implicit scutirea de la plata taxei de timbru.
- domiciliul sau reședința solicitantului trebuie să fie în România sau într-un stat al Uniunii Europene.
- cauza pentru care se solicită scutirea de la plata taxei de timbru trebuie să fie una de drept civil, comercial, administrativ, de muncă şi asigurări sociale, precum şi în altă cauze, cu excepţia celor penale.
- situația materială a celui care solicită scutirea de plata taxei de timbru. Starea sa materială trebuie să fie insuficientă pentru a-i acoperi costurile pe care le implică un proces și aceste costuri să ducă la destabilizarea posibilităților de întreținere ale sale sau ale familiei sale.
În ceea ce privește căile de atac îndreptate împotriva unor hotărâri care au fost scutite de plata taxei de timbru în primă instanță se menține scutirea de la plata taxei de timbru și în ceea ce privește exercitarea căilor de atac.
