Înalta Curte de Casație și Justiție, prin Decizia nr. 191, a admis sesizarea formulată de Curtea de Apel Târgu Mureș – Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr. 5984/102/2023, stabilind că aplicarea sancțiunii disciplinare a „mustrării scrise” impune efectuarea unei cercetări prealabile și audierea funcționarului public. Decizia interpretează dispozițiile art. 493 alin. (3) raportat la art. 493 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, precum și aplicabilitatea art. 521 alin. (3) din Codul de procedură civilă.
Prin această hotărâre, ÎCCJ clarifică cadrul procedural necesar pentru sancționarea disciplinară a personalului din administrația publică, subliniind că sancțiunea minimală a mustrării scrise nu poate fi aplicată în mod direct, fără respectarea garanțiilor procedurale prevăzute de lege.
În esență, instanța a reținut că, pentru ca sancțiunea disciplinară constând în „mustrarea scrisă” să producă efecte, este obligatorie deschiderea unei cercetări prealabile care să includă audierea funcționarului public vizat. Interpretarea se bazează pe raportul dintre art. 493 alin. (3) și art. 493 alin. (1) din Codul administrativ, iar obligativitatea procedurii este susținută de trimiterea la art. 521 alin. (3) din Codul de procedură civilă, care consacră necesitatea audierii în procedurile administrative ce pot afecta drepturi sau situații juridice ale persoanelor.
Decizia are implicații practice pentru autoritățile și instituțiile publice care aplică sancțiuni disciplinare: orice procedură de sancționare ce urmărește aplicarea mustrării scrise trebuie să includă, ca etapă prealabilă, cercetarea faptelor și posibilitatea pentru funcționar de a fi audiat. În absența acestor etape procedurale, actul de sancționare riscă a fi considerat nelegal și, implicit, anulat în eventuale acțiuni de contencios administrativ introduse de persoana sancționată.
Pe lângă clarificarea procedurii, hotărârea întărește principiul respectării garanțiilor procedurale în raporturile dintre administrație și salariații publici, element esențial pentru legalitatea actelor administrative și pentru protecția drepturilor individuale. Practic, organele competente pentru aplicarea sancțiunilor vor trebui să revizuiască procedurile interne pentru a se conforma interpretării ÎCCJ și pentru a evita riscul contestării sancțiunilor în instanță.
Decizia a fost comunicată public prin intermediul paginii de Facebook a Înaltei Curți de Casație și Justiție. Pentru consultare directă, comunicatul oficial este disponibil pe pagina: InaltaCurteDeCasatieSiJustitie.
Sursele informației: anunțul publicat de Înalta Curte de Casație și Justiție pe pagina oficială de Facebook și sesizarea formulată de Curtea de Apel Târgu Mureș în dosarul nr. 5984/102/2023. Autoritățile administrative vizate sunt așteptate să adapteze procedurile interne în lumina soluției pronunțate de instanța supremă; eventuale contestații sau clarificări suplimentare pot apărea pe măsură ce decizia va fi aplicată în practică.
