Curtea Constituțională a admis, cu unanimitate de voturi, obiecția de neconstituționalitate formulată de Președintele României și a constatat că Legea privind completarea art. III din Legea nr. 72/2011, care modifică şi completează Legea nr. 45/2009 referitoare la organizarea și funcționarea Academiei de Științe Agricole și Silvice și a sistemului de cercetare-dezvoltare din domeniile agriculturii, silviculturii și industriei alimentare, este neconstituțională în ansamblul său.
Decizia, comunicată printr-un mesaj publicat pe pagina de Facebook a Curții Constituționale, motivează invalidarea în principal prin încălcarea normelor constituționale referitoare la protecția proprietății publice și la securitatea raporturilor juridice. Curtea a reţinut că soluţia legislativă atacată permite reorganizarea unităţilor de cercetare-dezvoltare fără condiţionarea acesteia de existenţa cărţilor funciare, inclusiv în situaţii care implică modificări ale inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului.
În explicarea motivării, Curtea a indicat că norma criticată abate reglementarea cadastrului şi a publicităţii imobiliare aplicabile bunurilor proprietate publică şi, astfel, încalcă art. 1 alin. (3) şi (5), art. 135 alin. (2) lit. b)-e) şi art. 136 alin. (2) din Constituţie. Potrivit motivării, cadastrul şi cartea funciară reprezintă instrumente constituţionale prin care statul garantează şi ocroteşte proprietatea publică, iar dispensa de la înscrierea în cartea funciară, prevăzută în termen neprecizat de tipul „până la finalizarea lucrărilor de înscriere în sistemul integrat de cadastru şi carte funciară”, vulnerabilizează acea proprietate.
Curtea a subliniat că derogarea introdusă de legea atacată este redactată defectuos, lipsind claritatea, precizia şi previzibilitatea cerute de standardul constituţional de protecţie a proprietăţii publice. În consecinţă, mecanismul derogatoriu ar putea genera incoerenţă şi instabilitate în situaţiile juridice privind bunurile din domeniul public administrate de unităţile de cercetare-dezvoltare, contravenind principiului securităţii raporturilor juridice. Motivarea deciziei mai arată că reglementarea imperfectă poate afecta obligaţia statului de a proteja interesele naţionale în activitatea economică şi de a asigura cadrul pentru stimularea cercetării ştiinţifice, exploatarea resurselor şi protejarea mediului.
Impactul direct al deciziei se resimte asupra procedurilor administrative şi juridice prin care sunt reorganizate unităţile de cercetare-dezvoltare reglementate de Legea nr. 45/2009. Instituţiile publice implicate, autorităţile care administrează bunurile din domeniul public şi operatorii de cadastru şi publicitate imobiliară vor trebui să ţină cont că soluţia legislativă supusă controlului de constituţionalitate nu mai produce efecte. Pe plan practic, modificările inventarului centralizat şi operaţiunile de reorganizare care se bazau pe prevederile declarate neconstituţionale vor trebui reanalizate în raport cu cerinţele cadastrale şi de carte funciară existente.
Decizia Curţii Constituţionale este definitivă şi are caracter general obligatoriu. Potrivit comunicatului oficial, argumentele reţinute în motivarea soluţiei vor fi prezentate în textul deciziei care urmează a fi publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I. Documentul comunicat pe pagina de Facebook a Curţii a fost precizat ca fiind neoficial şi destinat mass-media, fără a angaja responsabilitatea instanţei pentru această formă de comunicare.
Sursa informațiilor: pagina de Facebook a Curții Constituționale a României: https://www.facebook.com/CurteaConstitutionalaRomania. Următorii pași procedurali includ publicarea motivării complete în Monitorul Oficial, ceea ce va clarifica conţinutul juridic detaliat al soluţiei şi efectele sale practice pentru instituţiile şi persoanele interesate.
