Înalta Curte de Casație și Justiție (ICCJ) a stabilit, prin Decizia pronunțată în Recursul în interesul legii nr. 1955/1/2025, că cererile de intervenție principală în cauzele aflate pe rolul Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) sunt admisibile. Decizia a fost pronunțată în ședință publică la data de 17 noiembrie 2025 și clarifică interpretarea articolului 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică.
Hotărârea ICCJ recunoaște dreptul operatorilor economici interesați, inclusiv al celor care pot fi în mod potențial prejudiciați, de a participa efectiv în procedura de soluționare a contestațiilor în fața CNSC prin formularea unei intervenții principale. Măsura urmărește să asigure un acces mai larg la proceduri juridice şi să reducă incertitudinile generate de interpretările divergente ale cadrului legal aplicabil achizițiilor publice.
În motivarea deciziei, completul pentru soluționarea Recursului în interesul legii a reținut că dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 definesc în mod clar categoria destinatarilor normei, incluzând atât operatorii economici participanți la procedura de atribuire, cât și pe cei interesați să participe la procedură. Textul legal nu face distincție între intervenția principală și cea accesorie, astfel că ambele forme de intervenție sunt permise în cadrul procedurii administrativ-jurisdicționale desfășurate în fața CNSC.
Potrivit instanței supreme, admisibilitatea intervenției principale are efecte practice semnificative: facilitează soluționarea integrată a disputelor apărute în procedurile de achiziții publice, contribuie la reducerea duratei și a incertitudinii juridice aferente acestor dispute și consolidează accesul efectiv la justiție al persoanelor interesate. Decizia subliniază importanța clarității procedurale în contextul litigiilor de achiziții, care implică adesea interese economice și administrative complexe.
Dispozițiile judiciare reținute în decizie includ și referința la dispozițiile procesuale aplicabile: cererea de intervenție principală formulată în cadrul unei contestații pendinte pe rolul CNSC este admisibilă, iar procedura este supusă obligațiilor prevăzute de art. 517 alin. (4) din Codul de procedură civilă. Instanța a stabilit interpretarea și aplicarea unitară a art. 3 alin. (1) lit. a), art. 8 și art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, pentru asigurarea unei practici judiciare coerente.
Decizia ICCJ urmărește reducerea fragmentării jurisprudențiale și oferirea unui cadru predictibil pentru părți și profesioniștii dreptului implicați în achizițiile publice. Pentru operatorii economici interesați, aceasta înseamnă posibilitatea de a-și exercita drepturile procesuale în etape mai timpurii ale contestațiilor și, după caz, în faza judiciară ulterioară, ceea ce poate influența soluționarea finală a litigiilor și gestionarea riscurilor comerciale.
Redare dispozitiv decizie:
În interpretarea și aplicarea unitară a art. 3 alin. (1) lit. a), art. 8 și art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, se stabilește că: cererea de intervenție principală formulată în cadrul unei contestații pendinte pe rolul Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor este admisibilă. Obligatorie, potrivit dispozițiilor art. 517 alin. (4) din Codul de procedură civilă. Pronunțată în ședință publică astăzi, 17 noiembrie 2025.
Decizia urmează a fi publicată în Monitorul Oficial și postată pe site-ul Instanței supreme pentru a fi accesibilă publicului larg și profesioniștilor din domeniul juridic. Publicarea are rolul de a asigura transparență și de a permite aplicarea unitară a soluției în cauzele similare.
Sursa: Biroul de informare și relații publice al Înaltei Curți de Casație și Justiție, pagina oficială de Facebook a instituției: InaltaCurteDeCasatieSiJustitie. Decizia va fi disponibilă și prin publicarea în Monitorul Oficial și pe site-ul ICCJ.
